本文摘要：摘要：为贯彻落实森林资源和生态环境保护，推进燃气下乡气代柴薪工作，本文结合气代柴薪试点建设情况进行分析和探讨。 关键词：气代柴薪;分析;困难;对策 引言 随着绿水青山就是金山银山的发展理念持续深入，人民的森林资源和生态环境保护观念越来越强，重视
摘要：为贯彻落实森林资源和生态环境保护，推进燃气下乡“气代柴薪”工作，本文结合“气代柴薪”试点建设情况进行分析和探讨。
关键词：气代柴薪;分析;困难;对策
引言
随着“绿水青山就是金山银山”的发展理念持续深入，人民的森林资源和生态环境保护观念越来越强，重视程度越来越高。海南省作为“国家生态文明试验区”建设排头兵，结合本省特点，采取实际行动，制定了《燃气下乡“气代柴薪”三年行动方案》，方案要求试点地方燃气经营企业通过利用天然气、液化石油气等优质清洁能源，大力推进燃气下乡“气代柴薪”工作，优化能源消费结构，建设绿色能源岛。本文从某市燃气试点建设现状、存在问题、对策建议等几方面对燃气下乡“气代柴薪”发展工作进行探讨。
“气代柴薪”试点建设现状
当前农村空心化严重，外出务工人员多，常住户数少，大部分农村使用瓶装液化石油气，较少部分使用柴火，农村用气量较城市要低的多。经调研，农户用气量只有6㎏(气态2.4方)/月，甚至更低
当前，城燃企业一般根据村庄的地理位置和人口情况，选择利用城区市政燃气管网延伸接管供气、LPG瓶组气化站供气、LNG瓶组气化站供气等三种方式进行燃气下乡“气代柴薪”试点施工建设。
城区市政燃气管网延伸接管供气模式
对距主城区已通气市政燃气管网距离较近的部分村庄，采用延伸城区市政燃气管网方式进行接管供气。中压管线进村后通过调压箱将出口压力调为低压入户。
LPG瓶组气化站供气模式分析
LPG瓶组气化站供气模式。对距市政管网距离远，户数少、用气量低的村庄，采用LPG瓶组气化站供气模式。LPG瓶组气化站采用自然气化模式，分设两组钢瓶，通过自动切换阀自动切换供气，出站管线压力为低压，经庭院管网直接供气至户内。
气源成本。气源成本(元/Nm3)=一次采购成本+二次配送成本。一是从上游批量采购送到我司的一次采购成本，按LPG气态密度2.49㎏/Nm3，上游采购价格4600元/t(含运费)，一次采购成本为11.44元/Nm3。灌装后二次配送，按各LPG瓶组站距气源厂平均距离50km、总运距100km、每车满载配送100只15kg钢瓶、配送单价15元/km，二次配送成本为2.49/Nm3。综上，气源成本为13.93元/Nm3。
运维成本。根据《燃气经营许可管理办法》中对运行、维护和抢修人员的数量要求是“管道燃气经营企业，燃气用户10万户以下的，每2500户不少于1人;10万户以上的，每增加2500户增加1人”。参照该规定，并考虑农村居民基本一户一栋，且房屋分布分散，运维人员在农村的工作负荷会比城市要大很多的情况，设定每2人负责1200户用户和相应站点(100户/站，为12个站;200户/站，为6个站;300户/站，为4个站)的运维。运维成本包括人工费和其他费用两部分，人工费(含工资、社保、公积金、福利)按5500元/人.月(6.6万元/人.年);运维其它费用为7200元/年。
盈亏平衡测算。以售气收入支付气源成本和运维成本，在用气量确定的前提下，盈亏平衡取决于售气价格。按每2人负责1200户用户和相应站点,测算的盈亏平衡售气价格均高于19.57~21.35元/Nm3的瓶装LPG市场价格。在用气量增加的情况下，运维人工成本同步降低，盈亏平衡售气价格与瓶装LPG市场价格持平或略低。但从海南乡村当前实际情况出发，农村居民用气量根本无法达到这么多。
在运维人员工作量翻倍的情况下，运维人工成本减半，但由于用气量较低，盈亏平衡售气价格只能做到与瓶装LPG市场价格略高或持平。而在该设定条件下，运维人员工作量将非常大，比如按照100户/站的情况，1个人要负责12个站及1200户用户，日工作量分解如下：每个站点日巡检一次，同时巡检站所属部分管网，用时60分钟/站;用户巡检7户/日(按一户一年不少于2次)，用时20分钟/户。合计每天要工作14.3小时，明显不合理。
LNG瓶组气化站供气模式分析
LNG瓶组气化站供气模式。个别户数较多且可能存在工厂用气的农场，用气量较大的情况，采用LNG瓶组气化站供气模式。LNG瓶组气化站采用空温式气化，LNG经空温式气化器气化、调压、加臭后出站，出站管线压力为中压，根据不同的用气对象设定不同的调压箱出口压力，经各自庭院管网供气。
气源成本。气源成本(元/Nm3)=一次采购成本+二次配送成本。按LNG气态密度0.725㎏/Nm3，上游采购价格4080元/t(含运费)，一次采购成本为2.96元/Nm3。灌装后二次配送，按各LNG瓶组站距气源厂平均距离50km、总运距100km、每车满载配送20只175L钢瓶、配送单价15元/km，二次配送成本为0.84/Nm
3。综上，气源成本为3.79元/Nm3。
盈亏平衡测算。以售气收入支付气源成本和运维成本，在用气量确定的前提下，盈亏平衡取决于售气价格。经测算，盈亏平衡售气价均高于瓶装LPG市场价对应的LNG气价。在用气量增加的情况下，运维人工成本同步降低，盈亏平衡售气价格有所降低，基本与瓶装LPG持平，但仍无法达到设定的气价水平。
售气盈亏平衡分析
气源采购及配送成本。气源采购成本受限于上游企业，配送已经按单车满载考虑，都很难降低。
单个站点供气户数。单个站点供气户数越多，运维成本就越低，售气价格也相应降低。但受村庄规模及分布和供气工艺特点限制，很难扩大单站供气户数，300户/站都很难实现。
户均用气量。用气量越大，折算到每方气的运维成本就越低，售气价格也相应降低，但实际农户用气能力有限，无提升空间。
运维人工成本。运维人员薪资标准已按行业平均水平考虑，运维人工成本主要取决于一定用户规模下的运维人员数量。但为保证安全供气，不可能通过控制人数、无节制地增加运维人员工作量来降低人工成本。
综上所述，试点项目采取瓶组气化站供应的模式均无法在售气价格优于瓶装气的条件下实现盈亏平衡。
试点项目工程造价及分析
根据实际施工情况和竣工图纸对试点项目进行造价测算，可看出，农村用户造价总体偏高，单户造价最低7413元/户，最高18027元/户。
影响农村用户造价的主要因素是路面开挖和房屋越分散程度。混凝土路面施工成本远高于土路面，燃气管道埋地敷设造价高于架空;房屋越分散，户均管道越长，单户造价也越高。
存在问题及对策
燃气下乡“气代柴薪”存在前期施工建设投入大、后期售气亏损，企业无盈利空间，经营不可持续，难以持续向广大农村用户提供安全、高效、便捷的规范服务，后期安全隐患逐步呈现。建议政府应坚持“宜管则管，宜罐则罐”原则开展此项工作，对实施管道天然气供气有难度的乡镇及村庄，通过瓶装气推动“气代柴薪”，循序渐进开展燃气下乡工作。
因乡镇公路均涉及农民土地问题，管网建设过程中会出现村民阻挠施工的情况，存在施工协调难度大的实际问题。村干部、村民不了解燃气下乡“气代柴薪”试点建设的相关政策，农村对土地、产权的维护觉悟又十分敏感、冲动，燃企在实施试点建设过程中，往往遇到村民不理解、不支持、不配合，甚至发生阻挠施工而停工。建议政府加强政策宣传及引导，及时传达政策文件，通过各类媒体对燃气下乡工作进行大力宣传，深入农村普及“气代柴薪”政策，切实让村民深入了解管道集中供气的安全性和便捷性。
参考文献
[1]中华人民共和国住房和城乡建设部。《农村管道天然气技术导则》
作者：陈义发
天然气论文投稿刊物：《天然气工业》1981年创刊，是经国家科委和国家新闻出版署批准出版的全国唯一全面报道天然气工业的综合性科技期刊。
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