产业经济视角下赣州市养老服务产业化发展初探

　　[摘 要]随着我国城市化进程的高速发展以及新型城镇化的发展趋势，面对我国人口老龄化问题的客观现实，近年来，国务院高度重视我国社会老龄化问题，并积极出台了引导和鼓励发展养老服务产业的相关政策文件，为此，各级地方政府积极配合中央引导，大力推行相关政策支持养老服务产业的发展，成效显著。但是仍然存在着很多亟待解决的发展问题，基于此，本文从产业经济视角出发，首先阐述了产业经济学下的养老服务产业化发展的内涵，然后以赣州市养老服务产业发展为研究主题，就当前在贛州市的养老服务产业化过程中存在的突出问题进行了分析总结，在此基础上，提出了赣州市养老服务产业化发展的优化策略。

　　[关键词]产业经济;赣州;养老服务产业;产业化

　　我国的人口问题是历史的问题，同时也是当下亟待解决的重要社会问题。早在2013年，针对当前社会人口老龄化问题的越发凸显，国务院总理李克强在国务院常务会议上特别强调了要深化改革加快发展养老服务业，并下发了《国务院关于养老服务业的若干意见》，要求在“谁受益、谁承担”的基本原则下，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动福利性养老事业向市场化的养老产业转变。当前，关于我国养老服务产业化发展的研究越来越多，但是整体来看，理论研究时间较短，特别是关于三线城市的养老服务产业化发展的研究相对较少，因此，以产业经济学相关理论为指导，从赣州市养老服务产业发展出发，进行理论研究显得尤为重要。

　　1 产业经济视角下的养老服务产业化发展

　　关于养老服务产业化发展的概念当前学术界尚未达成较为统一的认可，但是从笔者查阅到的关于养老服务产业化发展的涵盖特点中，不难看出，养老服务产业化主要是从微观角度，侧重于家政服务、护理以及心理疏导等生活照顾方面的服务业的发展。社会养老方式是产业化发展的主要载体，与此同时，从产业经济视角来看，养老服务产业化发展是一种强调经济效益的经济活动，由此，必然需要养老服务与产品开发遵循市场经济的基本理论，并且，随着人们生活水平的不断提高以及老龄化趋势的加快，发展养老服务产业，专业人才以及职业化发展逐渐成为产业发展的内在诉求。没有专业的人才供给，就不会有快速发展、规范经营的养老服务企业的存在。

　　此外，从社会发展趋势来看，我国养老服务产业化发展趋势不容置疑，当前，随着我国老龄化进程的加快以及社会物质财富的不断提高，我国养老产业发展逐渐具备了产业化发展的可能性。具体来说，其一，老龄化的发展趋势代表着巨大的市场潜力，有着极为客观的商业效益。其二，国家各级政府对于养老服务产业发展的重视，并就政策规划开展了积极的实践和建设，产业化发展政策明确高调，实践积极务实，为养老服务产业化进程加快提供了有力的政策和社会环境。其三，养老服务产业基础设施逐渐完善，产业间融合程度初具规模。

　　2 赣州市养老服务产业化发展存在的突出问题

　　2.1 养老服务产业市场有效供需矛盾

　　当前赣州市养老服务产业市场有效供需失衡，主要表现在，第一，从老年消费者来讲，整体来说，养老市场需求逐年增长，但是由于受到传统文化以及成长环境等诸多因素的影响，赣州市老年人消费水平较低，现有消费规模难以支撑更多的市场投资。究其缘由，一方面赣州市老年群体传统文化影响较深，艰苦成长环境下养成的勤俭储蓄的习惯使得赣州市的养老消费热情不够，再加上作为三线城市，相较于一二线城市老年社会保障水平有限，生活收入不高，消费能力受到制约。从养老服务机构角度来看，在我国养老服务产业发展中，突出存在着市场开发意识较差、专业人才短缺以及对于企业发展的营销能力较弱。另外从赣州市的养老服务产业结构中我们能够看到，三线城市养老服社会化发展的政府支持力度有待加强，市场开发的方向有待从餐饮、护理、保健等基础养老服务向多元的产业融合发展靠拢，由此当前赣州市的消费市场供给失衡，产业整合能力弱、从业人员素养普遍不高，产品和服务类型单一以至于难以满足不同层次的养老服务需求。

　　2.2 现代养老服务的社会观念存在偏差

　　从地方政府角度来说，缺乏关于适于赣州市发展的养老服务产业发展的规划设计，并且政府主导养老服务产业化发展模式不利于市场化发展，政策引导中越位行为突出。究其缘由，虽然国家和各级政府都高度重视养老服务产业化发展，但是在政策执行上依然缺乏较为明确的整体规划，亟待从国家高度、地区形势高度进行诸如融资渠道、市场规范、多产业融合发展政策进行长期规划和有针对性的解决。与此同时，法律以及行政法规不够健全也是制约赣州市养老服务产业规范化发展的突出问题。特别是在三线城市，公办和民办在政策待遇上、办理手续流程上有着天与地的差距，融资难、管制多成为赣州市发展养老服务产业化进程缓慢的首要制约因素之一。

　　3 产业经济视角下赣州市养老服务产业化发展的优化策略

　　3.1 对于市场供需问题进行重点针对性解决

　　第一，培育养老服务消费需求，提高养老服务消费能力。从养老服务需求角度出发，对全市养老服务问题进行深刻反思和问题总结，从科学理论出发，在尊重老年人多样化的消费需求的前提下，以政府引导、提倡积极乐观的养老观念，一方面积极进行社会文化观念的教育宣传，大力弘扬社会主义价值观的建设，提高子女为老人消费的意识;另一方面，积极扶持有创新能力的新型养老服务企业，鼓励和引导社会力量进入养老服务产业链的各项投资的发展，与此同时，提高政府的服务能力，精简行政，提高工作效率，有效实现引导和促进企业经营效益的提高。

　　第二，提高产品和服务的有效供给。有效供给意味着经济价值的实现，由此，针对当前赣州市养老服务机构产品过于单一的重复性建设问题，应该从企业品牌、产业特色、地区品牌的目标出发，引入高素养的专业人才，为企业产品设计和制作提供足够的人才支持、政策支持，提高试点单位创新产品的研发力度和实践反思。

　　3.2 科学顶层设计，加大政策执行力度

　　首先，从国家和地区经济社会发展的趋势出发，着眼于养老服务产业化发展，科学合理地进行赣州市关于养老服务的顶层设计，加大完善针对管理混乱、市场乱入现象的相关行政法规的政策平台的理论研究力度和实践反思力度，从理论框架构架和政策实践两个角度提高政府的行政服务执行能力。其次，积极建立养老服务产业的校企合作机制，一方面完美对接市场人才需求，提高专业岗位人才的培养质量，以有效应对当前和今后养老服务产业专业人才不足的发展趋势。另一方面，提高养老服务企业发展的科学性，发挥高校智囊的理论实践功能，给中小民办养老服务产业的企业合作发展提供智力支持。最后，加快赣州市养老服务产业的配套服务体系建设，适当增加对于养老服务产业化发展的资金投入，提高基础设施建设水平，人才素养培养水平，营造一个与之相匹配的文化教育环境氛围。

　　[参考文献]

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